Livre blanc sur les finances publiques mauritaniennes. Par Pr ELY Mustapha

– « La transparence n’est pas une option, mais une condition sine qua non de la confiance entre l’État et ses citoyens. »

À l’aube d’une nouvelle ère budgétaire marquée par des ambitions nationales importantes et des défis structurels persistants, ce Livre Blanc sur les Finances publiques de notre pays se présente comme un document que j’ai voulu de référence indispensable pour tous ceux qui s’intéressent à l’architecture financière et au développement économique de la Mauritanie.

Cette approche a pris pour pivot le budget 2025. Ce budget 2025, avec ses 116,872 milliards MRU représentant une progression de 8,50% par rapport à la loi de finances rectificative de 2024, qui constitue un tournant décisif et dont l’analyse mérite une attention particulière de la part des décideurs publics comme des acteurs privés.

Destinataires institutionnels et gouvernementaux

Ce Livre Blanc s’adresse en premier lieu aux plus hautes instances de l’État mauritanien. L’exécutif, à travers le Président de la République et le gouvernement, y trouvera une analyse critique et constructive des choix budgétaires actuels, particulièrement en ce qui concerne l’équilibre entre les dépenses militaires en hausse de 27% et les allocations aux secteurs sociaux limités à 15% du budget total.

Les parlementaires et législateurs disposent ici d’un outil d’analyse précieux pour exercer leur mission de contrôle budgétaire, notamment sur les 30% de dépenses classées comme « non spécifiées » qui échappent actuellement à un examen parlementaire détaillé.

Le Ministère des Finances et la Direction Générale des Impôts sont particulièrement concernés par nos recommandations sur la diversification des sources de revenus et l’élargissement de l’assiette fiscale, alors que les recettes fiscales stagnent à 16,44% du PIB, en-deçà de la moyenne ouest-africaine.

La Cour des Comptes, dotée de 116,9 millions MRU, trouvera dans ce document des pistes concrètes pour renforcer son rôle central dans l’audit des flux financiers et la transparence budgétaire.

Les ministères sectoriels – Éducation, Santé, Agriculture, Énergie, Défense – sont également invités à s’approprier cette analyse qui questionne l’efficacité des dépenses dans leurs domaines respectifs et propose des réallocations stratégiques pour maximiser l’impact socio-économique des investissements publics.

Acteurs économiques et société civile

Le secteur privé mauritanien, en particulier les entreprises des secteurs extractifs, énergétiques et agricoles, est directement concerné par notre analyse des entreprises publiques (167 en 2022), loin de stimuler la croissance, engendrent des pertes systémiques atteignant 1,8% du PIB.

Les investisseurs potentiels y trouveront des éclairages précieux sur les réformes nécessaires pour améliorer l’environnement des affaires et renforcer l’attractivité économique du pays. Les organisations de la société civile et les institutions académiques disposent ici d’un outil de plaidoyer fondé sur des données probantes pour défendre une allocation plus équitable des ressources publiques.

La plateforme citoyenne « Budget 2025 Transparent » mentionnée dans nos recommandations offre un cadre prometteur pour leur implication dans le suivi participatif de l’exécution budgétaire. Plateforme qui vaudra pour tous les budgets à venir.

Les médias et communicateurs trouveront dans ce livre blanc une source d’information fiable pour alimenter le débat public sur les finances publiques, contribuant ainsi à la transparence budgétaire et à l’éducation citoyenne sur ces enjeux complexes mais essentiels.

Partenaires internationaux et institutions financières

Les institutions financières internationales – FMI, Banque mondiale, Banque africaine de développement – gagneraient à considérer ce document comme un complément indépendant aux analyses officielles, particulièrement pertinent dans le contexte du programme FRD du FMI (86 millions USD) conditionné à une réduction de 40% des dépenses non tracées d’ici 2027.

Les partenaires techniques et financiers engagés dans des secteurs spécifiques – notamment le FNUAP pour la santé reproductive, l’Alliance Sahel, ou encore les bailleurs soutenant le Programme national de développement du système éducatif (PNDSE III) – y trouveront une évaluation critique de l’efficacité de leurs interventions et des recommandations pour en maximiser l’impact.

Les investisseurs internationaux et les acteurs du secteur des énergies renouvelables seront particulièrement intéressés par notre analyse du projet « Aman », qui vise le développement de 30 GW de capacité énergétique renouvelable et positionne la Mauritanie comme un acteur significatif dans la transition énergétique régionale.

Une invitation à l’action collective

Ce livre blanc n’est pas seulement un document d’analyse, mais une invitation à l’action collective pour transformer les finances publiques mauritaniennes en un véritable levier de développement inclusif et durable. La réussite de cette transformation nécessitera un engagement concerté de l’ensemble des parties prenantes mentionnées ci-dessus.

En tant qu’auteur de ce document, j’espère sincèrement qu’il contribuera à éclairer les choix budgétaires futurs et à renforcer la culture de transparence, d’efficacité et de redevabilité dans la gestion des finances publiques mauritaniennes.

Car c’est par ce processus de réforme systémique, combinant rigueur technique, volonté politique et engagement citoyen, que la Mauritanie pourra convertir ses ressources naturelles et son potentiel humain en prospérité partagée.

La transparence et la lisibilité

La transparence et la lisibilité du budget sont essentielles pour permettre à tous les citoyens de comprendre les enjeux budgétaires et de participer au débat public. Un budget clair, concis et accessible favorise la redevabilité du gouvernement et renforce la confiance des citoyens dans les institutions publiques

Le budget mauritanien pour 2025 présente des améliorations en matière de transparence, notamment grâce à la publication en ligne des documents budgétaires. Cependant, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour simplifier la présentation des informations, vulgariser le langage technique et fournir des analyses plus détaillées sur l’impact des politiques publiques.

L’analyse du budget constitue ainsi un exercice fondamental pour comprendre et orienter ses perspectives de développement. Dans le cas de la Mauritanie, pays aux potentialités considérables mais confronté à des défis structurels importants, cet exercice revêt une importance particulière alors que le pays s’engage dans une phase cruciale de son développement, avec une croissance projetée à 4,2% en 2025.

En définitive ce livre blanc propose une analyse du budget 2025 de notre pays, avec un double objectif : d’une part, évaluer l’allocation des ressources publiques et identifier les marges d’optimisation potentielles ; d’autre part, formuler des recommandations concrètes pour renforcer l’efficacité et la transparence de la gestion budgétaire ,tout en formulant des orientations pour les institutions qui ont la charge de contrôle des finances publiques : le Parlement, la Cour des comptes, l’IGE et, bien entendu, la Société civile ( le contrôle citoyen).

Ce livre blanc est gratuit et téléchargeable sur les liens suivants :

https://uploadnow.io/f/s0pZgB5

https://uploadnow.io/s/92c47d69-5e9a-48b7-8139-e27283ebf260?o=t

https://www.transfernow.net/dl/20250313EY0jNLDA

Pr ELY Mustapha